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  一、坚持以科学发展观为指导,深入贯彻和执行中央和省委《决定》

  坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,加大中央和省委《决定》学习贯彻力度。各级计生协会工作人员要进一步加深对科学发展观精髓的理解和把握,统一思想,提高认识,用科学发展观和《决定》精神分析和认识计生协发展的本质和要求,推动计生协工作的发展。通过学习不断推进计生协组织创新、职能创新、活动创新、制度创新,县乡村三级计生协,特别是基层协会在动员和组织群众自我教育、自我管理、自我服务和基层“三个文明”建设中发挥了更大的作用。紧紧围绕全县人口与计划生育工作的新形势、新任务,自觉地顺应计划生育工作和计生协工作的发展规律,开拓协会发展思路,改进协会工作方式方法,提高了工作质量和服务水平。

  二、 坚持引入项目管理新理念,不断提高宣传教育工作水平

  继续推行协会项目管理方式,积极参与生育文明建设“三级联创”活动,充分发挥基层协会组织和会员的作用,大力实施“生育文明幸福家园推进计划”和“新农村新家庭计划”,认真组织计生协会中心户长和会员带头争创百佳“五星级生育文明示范户”活动,XX年,全县乡镇计生协会汇同乡镇人口计生办评选表彰“五星级生育文明示范户”户,县级表彰“五星级生育文明示范户”70户,全县爱市级表彰“五星级生育文明示范户”70户。深入开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”,建立资金募集、发放管理机制,全年“关爱女孩资金”达到30万元,发放“关爱女孩资金”5.1万元,广泛开展人口和计划生育法制宣传,普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。利用“5.29会员集中活动日”、“世界人口日”等重要纪念日以及“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动,开展了“关爱女孩行动”资金发放仪式、协会基层基础建设、生殖健康促进计划、生育文明建设现场观摩会议、独生子女风采展示等大型宣传活动,开展送电影下乡15场次,制作发放宣传资料8万多份,这些活动内容丰富、形式多样、特色鲜明,深受群众喜爱,宣传教育效果良好。

  协调有关部门共同做好生育关怀行动、青春期性健康教育,参与预防性病和艾滋病防治、维护妇女合法权益、男性参与生殖健康、救助贫困母亲、妇女发展等项目工作,总结项目经验、做好相关项目评估。组织征订《人生》杂志和学习,发挥其传递信息、交流经验的作用。

  三、注重开发领导,为服务群众创造良好的工作环境。

  搞好计生协工作,发挥协会作用,既要靠自身努力,又要靠党委政府的领导和社会各界的支持。XX年,深入贯彻落实中央省委《决定》、中央人口资源环境工作座谈会、《人口与计划生育法》及中央相关文件精神,积极争取党委、政府对协会工作的领导和支持,按照省市计划生育协会要求,县级协会实现了参照公务员管理,落实了参公管理的专职人员和机构,推进了协会机构队伍建设进程,协会的机构、编制、人员、经费落实,结合制定“三定方案”,明确职能定位和岗位职责、推进人事制度改革,优化协会人员结构,把协会建设成为层层有人抓、事事有人管、工作有钱用的群团组织,为协会更好地开展服务创造条件。积极争取各级人口计生部门从事业发展的高度认识计生协、关心计生协、支持计生协的工作,真正把协会组织和协会会员作为做好人口计生工作的主力军,把协会工作纳入人口计生工作发展的总体规划之中,把协会工作和人口计生工作同部署、同检查、同考核、同结账、同表彰。

  四、坚持协会品牌建设,深入开展“生育关怀行动”

  把实施“生育关怀行动”作为今年协会工作的重要任务,认真贯彻落实宣传部、文明办、计生协会等11部委联合下发的广泛开展“生育关怀行动”文件精神,加大宣传力度,强化部门职责,在全社会努力营造“生育关怀行动”深厚的舆论氛围。多方筹措资金,建立“生育关怀专项资金”。

  以五关怀为平台,积极争取政府和有关部门的支持,加强与有关部门和群团组织的联合,协调企事业单位参与,选择计划生育困难家庭、育龄群众、独生子女、女孩和基层计生工作者为重点目标人群,努力帮助他们解决生产、生活、生育面临的实际困难和问题,使接受关怀的目标人群真正感受到党和国家的关怀、感受到来自社会和关爱,促进社会文明进步,促进社会和谐。

  全面推进以计划生育家庭养老保险为主的计划生育系列保险工作,按照《关于认真开展计划生育系列保险工作的通知》要求,继续开展计划生育系列保险工作台,在机制建设、险种选择、理赔程序方面大胆探索,取得更大突破。全县建立了部门季度办公会议、保险参与乡镇例会、保险实地指导、联合工作督办、保险奖励激励等制度。XX年,积极推广以计划生育养老保险、生育节育保险、计划生育手术安康保险、村级计划生育工作者意外伤害保险等险种为主的系列险种,全县实现计划生育系列保险投保万元,其中由县计划生育协会实行团保的计划生育手术安康保险万元、村级计划生育工作者意外伤害保险万103元,通过人寿保险公司理赔例,赔付金额万元。

  五、完善制度规范,促进各项工作机制化。

  科学管理也是生产力,加强制度建设,使各项工作规范化、制度化,是提高协会工作效率和工作质量的重要保障。要把加强制度建设,提高工作效率、质量和效益,作为一项重要任务来抓。会员(代表)大会、理事会、常务理事会是协会的决策机构,对提高协会整体素质、开创协会工作新局面具有决定性作用。要建立健全会员(代表)大会、理事会、常务理事会会议制度,定期召开会议。各级协会会长和常务副会长是协会工作的主要负责人,认真履行《章程》规定的职责,建立健全抓大局、明下情、议大事、重落实等方面的领导工作制度。理事、常务理事建立基层联系点调查研究制度,积极参与领导决策。执行机构是负责协调理事、常务理事和社会有关方面落实决策机构重大事项决策的工作班子,建立同理事、常务理事保持密切联系的制度,定期向决策机构汇报工作的制度,使执行机构的工作有章可循、按规则办事。上下级协会要加强沟通、联系,建立分级实施的调查研究、人员培训、经验交流、评比表彰等制度。通过加强制度建设,进一步理顺和规范决策机构与执行机构、上级协会与下级协会之间的关系,建立起上下协调、各司其职、相互支持、形成合力的运行机制。

  六、参与村(居)民自治,积极推进村级计划生育民主管理和民主监督。

  计划生育协会作为广大育龄群众自己的组织,广大会员作为村(居)民中的积极分子,代表着群众的利益,在村(居)民自治中要发挥骨干带头作用。认真落实《人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》,突出计划生育民主管理的重点,明确计划生育民主监督的内容,深入开展“十参与、十监督”活动,即协会组织和会员参与制定村规民约,参与对《计生合同》的修改,参与计划生育宣传教育活动、参与妇女发展项目实施、参与审核发放《生育服务证》、《二孩生育证》和《独生子女父母光荣证》、参与生殖保健服务、参与奖惩政策的制定的兑现、参与“十星级”文明户的评选,参与目标管理责任书的考核评估,参与奖励扶助对象的评议审核;负责监督村委会落实计划生育工作职责,监督计划生育热点问题的公开透明,监督生育政策落实,监督奖励扶助对象的资格确认及资格发放,监督二孩生育证的发放,监督村委会兑现合同落实计生奖励优惠政策,监督人口统计求实情况,监督“七个不准”执行情况,监督党员干部计划生育情况和监督违法生育处理情况,做到在参与中监督、在监督中管理、在管理中服务,成为推行计划生育民主管理和民主监督的生力军,切实维护育龄群众的合法权益,提高群众实行计划生育的自觉性。各基层协会注重发挥民主参与和民主监督职能,重点对奖励扶助目标人群、公示环节、资金发放等操作程序进行监督,增加透明度,确保执行奖励扶助政策公开公正,为把奖励扶助农村计划生育家庭这件好事办实、办好做出贡献。

  七、着力实施项目建设,切实增强计生协会凝聚力。

  开展项目建设,以帮助群众学知识、学文化、学技术、掌握信息为主线,以提高广大群众实行计划生育的综合能力、实现人口与经济社会协调发展和可持续发展为目的,这是做好计划生育服务工作的一条成功经验。从XX年,全县实行协会工作项目管理机制,以项目促进工作,以考核保证质量,以奖励激励斗志,以活动增强凝聚力。各级协会进一步争取领导重视,为实施“生育关怀”和“生育文明建设”等项目创造良好环境;不断完善项目方案,搞好资料开发,制定项目目标评估体系;积极组织相关项目人员到成功的项目点考察学习并争取新的项目,不断提高项目实施水平。

  八、坚持宣传与服务相结合,不断提高育龄群众知晓率和满意度。

  一是发挥少生快富模范户、会员小组长的群体导向作用,围绕中心广泛开展少生快富奔小康活动,使育龄群众通过少生实现快富,用快富巩固少生。二是精心组织开展群众性宣传活动。积极参与婚育新风进万家、优质服务进农村、科技文化卫生“三下乡”、“关爱女孩行动”等活动,提高了育龄群众的知晓率和满意率。加大新闻宣传和社会宣传的力度,积极主动地与广播、电视台、报刊、杂志等宣传媒介联系,开辟栏目,组织各级计生协会干部和志愿者多写稿件,写好稿件,扩大了协会的社会影响力。三是在组织广大育龄妇女开展“三查”服务中,协会会员积极带头参加,为推动计划生育优质服务工作发挥了先锋模范作用,各地结合开展计划生育优质服务进农村活动,以协会名义组织开展了丰富多彩的集体活动,有的村组织文艺表演,有的村开展生殖健康讲座、生产知识培训,提高了优质服务活动的吸引力,使计划生育技术服务逐步得到广大育龄群众的认可并增强了参与意识和生殖健康意识,服务面逐步得到提高。四是依托社区开展送温暖献爱心活动。广泛开展“一帮一”、“手拉手、共同富”等活动,解决单靠一家一户难以解决的问题。与社会各方面紧密结合,普遍建立外来人口之家、社区服务中心、便民托儿所、再就业中心等网点,推动社区在帮助子女入学、入托、就业、就医等方面创造条件提供方便。四是注重实效,主动参与、联合开展村级“优秀计生妇女委员”表彰等争先创优活动,推动各地以争先创优、创造性开展工作为动力,把各项工作落到实处。

  XX年全县计划生育协会工作取得了一些进展和突破,但是,也还存在很多不足,主要表现在领导重视和开发、协会活动经常化、组织保障、基层协会发挥实际作用等方面,在新的一年里,我们将进一步创新思路,坚持项目管理理念,认真贯彻和落实科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观,以优质服务为主线,以群众需求为主题,以群众满意为目标,按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,充分发挥计划生育协会的优势,为进一步稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、构建和谐社会而作出不懈努力。

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