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  警察管理体制和人事制度多年来基本沿用公务员管理办法。除实行警衔制以及发放警衔津贴,其他方面与一般公务员基本没有区别。但实际上警察与一般公务员有着很大的区别:

  01、工作时间不同

  一般公务员八小时工作制,加班工作并非普遍现象。而对于警察来说,加班工作是常态。基层单位的警员平均3天就要连续24小时值班备勤一次,逢重大安保工作还要临时增加。特别是逢年过节,全员坚守工作岗位,越是重大节假日越是得不到休息。据统计,基层一线警员一年实际上在工作岗位执勤备勤每人多达200个工作日以上,加班1400个小时以上。这样大量的加班备勤已经超过了基层民警能够承受的极限。

  02、工作内容不同

  一般公务员的工作内容为文案、调研以及其他事务性工作。而警察除少数机关工作人员外(实际上由于警力不足机关民警参加一线执勤备勤也成常态),绝大多数警员承担的是刑事侦查、治安管理、抢险救灾、抓捕看押等执法工作,面对的是犯罪分子、严重的自然灾害,生命时刻受到威胁。除战时军人之外,警察是最具高危性质的职业。据统计,新中国成立以来,全国先后有1万多名公安民警光荣牺牲,15万多名公安民警英勇负伤。在和平时期,牺牲负伤人数最大的群体是公安民警。

  03、工作环境不同

  一般公务员在机关坐办公室,风吹不到,日晒不到,雨淋不到。而警察中绝大多数警种的工作环境在室外,常年风吹日晒雨淋,任何恶劣天气环境下都要坚守自己的岗位。交警无论严寒酷暑都要在路面站岗执勤,还要面临严重的机动车尾气污染。刑警在破案中风餐露宿,舟车劳顿,蹲守卧底,还要经常面对犯罪分子的暴力威胁。消防警察在扑救火灾时那里火大往哪里冲,时刻面临生命危险。治安警察哪里危险哪里上,经常接触爆炸、剧毒等危险品,全力维护社会秩序。

  04、工作强度不同

  一般公务员坐办公室做的是脑力劳动或轻体力工作。而警察的工作既是高强度脑力劳动,又是高强度体力劳动。警察在执行任务中,无论是长时间地站岗执勤,还是抢险救灾,或是抓捕蹲守制服犯罪嫌疑人,都需要付出高强度的体力。而办理案件时又要书写各种执法文书,研究制订审讯计划处置方案,缜密调查取证,付出高强度的脑力劳动,需要能文善武的素质。

  五是工作性质不同。一般公务员所做工作为行政管理和机关事务性工作。虽然有的部门也具有执法性质,但仍是行政管理的执法模式,而警察的执法工作具有武装军事性质。正像人民警察法所表述的:遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。为制止严重违法犯罪活动的需要,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。为侦查犯罪活动的需要,公安机关的人民警察可以依法执行拘留、搜查、逮捕或者其他强制措施。这些职能是一般行政机关和公务员所不具备的。

  这些不同,要求警察的管理体制、人事制度应与一般公务员有较大区别。总的方向应是将警察的管理体制和人事制度从一般公务员中剥离出来,建立一套适应警察职业特点的管理体制和人事制度。

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